各设区市、杨凌示范区、韩城市交通（运输）局，厅航运局：

    日前，交通运输部印发了《关于加强水上交通安全管理的意见》（交海发〔2014〕79号），为认真做好贯彻落实工作，加强全省水上交通安全管理工作，营造安全、公平、有序的水上交通环境，确保全省水上交通安全形势稳定，现将有关事项通知如下：

    一、提高认识，全面落实安全生产责任

    各单位要认真学习并坚决贯彻落实习近平总书记在2013年中央政治局第28次常委会上关于安全生产工作“要落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”的讲话精神，站在坚持“以人为本”、全面贯彻落实科学发展观、对人民群众生命财产安全高度负责的高度，深刻认识做好水上交通安全工作的重要性。全省海事部门要层层签订水上安全管理目标责任书，全面履行安全监管的责任，依法强化安全监管，切实提高安全监管水平；县级海事机构要与水运企业签订水上安全管理目标责任书, 建立健全海事部门和企业的安全责任链，监督水运企业严格执行各项水上安全生产规章制度和操作规程，不断改善水上安全生产条件，落实水运企业的安全生产主体责任落。水运企业要与船员签订岗位目标责任书，加强船员培训，提高船员安全意识，广泛收集并深入研究分析事故案例，深刻吸取事故教训，真正树立起“安全就是效益”的理念，从根本上落实安全生产主体责任，避免事故的发生。

    二、强化安全监管，保障水上安全形势持续稳定

   （一）加强动态管理和源头治理。开展“打非治违”专项整治和隐患排查治理。丰富水上安全考核评估指标，全面推进安全风险管理，实施“安全风险管理”试点示范工作。加强从业人员安全教育培训。继续推进水上安全知识进校园活动。严把船员适任、船舶适航的源头关，实施船舶建造检验过程控制。加快渡船标准船型研究。

    （二）加强施工船、砂石运输船舶的管理。深入推进砂石运输船治理和船舶超载专项整治，严肃查处非法施工、非法运输砂石行为。对施工船、运沙船实行信息报备制度，要求各水上水下施工项目责任方将参与施工及砂石运输的所有船舶信息就行报备，严禁使用不符合要求的船舶。各单位除应加强对非法施工船舶的处罚外，还应对相关施工项目责任方进行严肃处理，并将相关情况通报项目业主及建设管理部门。

    （三）加强巡航检查。各单位要加大对采砂点、施工作业区的巡航检查力度，对于发现的问题，要依法进行处置；对涉及其他部门的工作，要及时向当地政府及公安、安监、国土、水利等部门通报，进行综合治理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

    （四）加强对码头运营的安全管理。各单位要加强对码头运营情况的日常监管，督促码头经营单位落实各项安全管理制度和措施，杜绝码头超能力靠泊，严肃查处无经营许可证非法运营的现象，确保码头的安全运营。

    （五）加强节假日的水上安全监管。各单位要在春运、“两会”、清明节、五一节、汛期、暑期、“十一”及冬季等重点时段，加强一线值班力量，重心前移，全力做好现场的水上交通安全监管工作。

    （六）全面完成水路运输企业安全生产标准化考评达标考评工作。各单位要强力推进水运企业安全生产标准化考评达标工作。严格按照交通运输部工作部署，对全省水运企业进行考评达。对不能满足考评达标要求的企业，要以安全生产标准化考评达标工作为契机，通过水运企业整合的方式，推进我省水运企业升级改造，增强水运企业的综合实力。

    三、主动服务，着力提升海事服务能力和水平

    （一）进一步简政放权。按照上级部署，继续取消和下放一批行政审批事项，完善对取消和下放审批事项的事中、事后监管措施。优化海事规费征管流程，完善海事规费稽查工作机制，为相对人提供便利。继续做好清理和规范行政事业性收费工作。

    （二）进一步理顺海事管理体制。明晰海事机构事权划分，理顺各级海事机构职责关系。加速推进通航水域巡航管理体制机制建设，完善巡航管理模式。

    （三）开展水运行业评优创佳活动。要在全省水运行业，开展诚信公司、船舶、船长评选活动，鼓励和宣传在安全管理方面的先进做法和经验，鼓励和促进水运企业的安全诚信管理，推动航运安全文化建设。

    附件：《交通运输部关于加强水上交通安全管理的意见》（交海发〔2014〕79号）

                                                                陕西省交通运输厅

                                                                 2014年5月12日